政府复工后，国会面临大量立法任务大地360

国会山报

着政府关门危机暂时落幕，众议院议员面前仍有一系列立法任务亟待处理。

由于众议院休会超过一个月，接下来的几周将至关重要。议员们必须抢回进度、推动年度国防授权法案谈判、处理即将到期的《平价医疗法案》（ACA）补贴，并通过拨款法案，以避免1月底再次出现政府关门风险。

在国会分裂、共和党多数优势极为微弱的背景下，这些任务皆难以轻松完成。

爱波斯坦档案

众议长迈克·约翰逊表示，他计划下周就一项被称为“爱波斯坦档案透明法案”的议案举行投票，要求司法部公开其掌握的已故性犯罪者杰弗里·爱泼斯坦（Jeffrey Epstein）相关的未涉密记录、文件和其他材料。

这项投票是众议院数月博弈的结果。此前，加州民主党众议员罗·卡纳（Ro Khanna）和肯塔基州共和党众议员托马斯·马西（Thomas Massie）成功收集到218个签名，借由解除冻结请愿程序强制让该法案进入议程。亚利桑那州民主党众议员阿德丽塔·格里哈尔瓦（Adelita Grijalva）在11月12日宣誓就职后成为最后一个签名者。

共和党中仅玛乔丽·泰勒·格林（Marjorie Taylor Greene）、劳伦·博伯特（Lauren Boebert）与南卡罗来纳州的南希·梅斯（Nancy Mace）加入马西签署请愿，但预计会有更多共和党议员在正式投票时支持该法案。

总统川普此前曾驳回要求公开更多爱波斯坦档案的跨党派压力。

11月12日，众议院监督与政府改革委员会的民主党人发布了邮件，显示爱波斯坦声称川普“当然”知道他与未成年少女的关系，且其中一名受害者曾与川普“相处数小时”。

“最新的这些邮件和信件对白宫究竟还隐瞒了什么，以及爱波斯坦与川普的关系性质提出了严重疑问。”委员会首席民主党人罗伯特·加西亚（Robert Garcia）表示。

白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特回应称，这些邮件“不过是在分散注意力，试图掩盖川普总统的历史性成就”。“任何有常识的美国人都能看穿这是骗局，也是对政府重新开门的干扰。”

同一天，众议院监督委员会的共和党人发布了2万页来自爱波斯坦遗产方面的文件。约翰逊指出，监督委员会的调查是他认为该法案“非必要”的原因之一。

参议员手机数据诉讼条款

众议院共和党人正推动废除一项刚通过的资助法案中的条款。该条款允许参议员在其数据被政府在不知情情况下获取时，起诉政府并索赔50万美元。

该条款回溯至2022年，意味着此前为调查特别检察官杰克·史密斯（Jack Smith）对2021年1月6日国会骚乱事件的取证中手机记录遭调取的至少8名参议员，都将可能因此获得巨额赔偿。

约翰逊在X平台表示，众院共和党人正在提出单独法案来推翻该条款，且该法案将于下周进入快速表决程序。

他在11月12日告诉记者，他对这一条款“非常愤怒”。

“我今天早上联系了（参院共和党领袖）图恩（John Thune）。他是一位有原则的领袖，我很享受与他合作的过程。我们关系良好，他值得信任。”约翰逊说。“正因为如此，当我得知这个条款在最后一刻被塞进我们干净的临时预算案中时，我非常惊讶。”

“我认为那太过分了。”他说。“我不认为这是明智之举。”

快速表决程序要求获得三分之二支持，两党都批评该条款“自私自利”且“公然腐败”，预计法案将获得跨党派支持。

拨款法案

目前国会仅通过了3项全年拨款法案，覆盖军事建设、退伍军人事务、农业部及国会立法机构，立即生效至9月30日。国会仍需通过另外9项拨款法案，以资助交通部、商务部、内政部等联邦机构。

国会已通过一项临时拨款（CR），让政府余下部分以现行水平运作至1月30日。议员们需在此日期前通过9项法案或再次通过CR。否则，政府将部分关门。

有人希望进度更快。共和党党鞭汤姆·埃默（Tom Emmer）被问到是否希望在今年结束前完成9项法案时表示：“当然希望。”

“你问我？作为党鞭，我会愿意在1月底为了那几张选票忙得焦头烂额吗？我更希望在今年结束前搞定。”他说。

医疗保健

围绕医疗保健的斗争远未结束。

民主党未能在关门谈判中成功推动延长ACA补贴。这些补贴将在年底到期，若国会不采取行动，数千万美国人将面临健康保险费上涨。

部分民主党议员告诉《国会山报》，避免政府1月关门很可能取决于温和派共和党人能否说服参院多数党领袖图恩及约翰逊继续延长补贴，尽管保守派反对。

众院民主党领袖已于11月12日提出解除冻结请愿，要求推动一项将ACA补贴延长3年的立法。他们希望部分温和派共和党人加入签署，以达到所需的218个签名。

但部分温和派共和党人呼吁修改补贴。内布拉斯加州众议员唐·贝肯（Don Bacon）、科罗拉多州的杰夫·赫尔德（Jeff Hurd）、纽约州的汤姆·苏奥齐（Tom Suozzi）与新泽西州的乔什·戈特海默（Josh Gottheimer）提出一套方案，主张将补贴延长两年，并对符合资格的人群设定收入上限，即年收入在20万至40万美元之间的人群。

他们在声明中说：“国会陷入僵局，太多美国人对两党合作失去信心。但事实是，民主党与共和党完全可以坐下来、相互倾听、找到共识，特别是在降低医疗成本的问题上。”

约翰逊告诉记者，他无法承诺就补贴举行投票。

禁止国会议员炒股

两党议员均支持禁止国会议员交易股票的立法，相关讨论预计下周将升温。

众议院行政委员会将于11月19日举行听证会，围绕2012年通过的《禁止利用国会信息进行交易法案》（STOCK Act）展开。该法禁止国会议员及联邦雇员利用非公开信息牟利。

“国会议员绝不应从内幕消息中获利。”委员会主席布赖恩·斯泰尔（Bryan Steil）对福克斯新闻数字版说。“我们将审查现行法律并评估需要哪些改革来修补制度。”

今年9月，众议员奇普·罗伊（Chip Roy）和赛斯·马加齐纳（Seth Magaziner）提出法案，禁止议员及其配偶、受抚养子女和受托人“持有、买卖个股、证券、商品及期货”，但也有一些例外情况。

该法案获得跨党派支持，包括亚历山德里娅·奥卡西奥-科尔特斯（Alexandria Ocasio-Cortez）、安娜·保利娜·卢娜（Anna Paulina Luna）、蒂姆·伯切特（Tim Burchett）、普拉米拉·贾亚帕尔（Pramila Jayapal）及布赖恩·菲茨帕特里克（Brian Fitzpatrick）等人都表态支持。目前该法案已被送交众院行政委员会，但尚无进一步行动。

国防授权法案

随着关门危机告一段落，国会两院可重新集中处理年度巨额国防政策法案。

参议院于10月批准了其版本的《国防授权法案》（NDAA），旨在为2026财年的美国军方提供9247亿美元的资金。众议院版本的NDAA于9月获得通过，其预算总额要低得多，约为8930亿美元。

据政治报报道，两院武装力量委员会的两党领袖正努力协调这两个版本，以制定最终议案。

众院武装力量委员会主席迈克·罗杰斯（Mike Rogers）告诉记者，议员们希望在感恩节前敲定法案，并于12月进行表决。

“就尚待解决的问题数量而言，我们今年处理 NDAA 的位置，比过去两三年都要好。”他说。