川普签令取消“无现金保释”制度大地360

NBC

总统唐纳德·川普（Donald Trump）周一签署了一项行政命令，威胁将扣留或撤销向推行“无现金保释”的地方和州政府提供的联邦资金，包括纽约州。“没有保释金。几个月后再回来，我们会给你开庭，结果就是再也见不到这个人了。”他在签署命令前说道。

根据命令，司法部长帕姆·邦迪（Pam Bondi）必须在30天内提交一份名单，列出那些“在涉及对公共安全和秩序构成明显威胁的犯罪中，基本取消现金保释作为审前释放条件”的司法管辖区。

在纽约州，州长凯西·霍楚尔（Kathy Hochul）驳斥了这项命令，称取消无现金保释制度是“不负责任”的。纽约州备受争议的保释改革法于2020年生效。霍楚尔表示，立法者已经修改了相关法律，现在应由法官发挥作用。

纽约州众议院议长、来自布朗克斯的民主党人Carl Heastie表示，如果川普在未经国会批准的情况下试图扣留纽约的资金，他很可能会面临一场法律诉讼。

Heastie说：“总统不能仅仅因为自己想，就单方面拒绝拨款。这就是为什么会有立法机构和国会的存在。”

支持者认为，取消现金保释相当于消除“对贫穷的惩罚”。因为富人能够支付保释金并在等待审判期间获释，而经济条件较差的人则只能被关在牢里等待。

反对者则认为，现金保释是确保被告在获释后能出庭受审的一种传统方式。他们警告称，暴力罪犯可能会在审判前被释放，从而有机会再次犯罪。

以下是需要了解的信息：

什么是无现金保释？

无现金保释是指允许人们在等待审判期间无需支付金钱即可从监狱获释的政策。这是一种传统现金保释制度的替代方案。在传统制度下，被告必须交纳保释金，若按时出庭才能拿回钱。美国宪法第八修正案禁止过高的保释金。

哪些地方在实行？

2023年，伊利诺伊州成为全美第一个废除现金保释的州。该州最高法院裁定废除保释法合宪，此举是2021年刑事司法改革法案SAFE-T Act的一部分。新制度下，法官在决定是否释放被告时，会考虑其所涉罪名、是否对他人有危险以及是否有潜逃风险。

新泽西州、新墨西哥州和华盛顿特区等地也基本取消或限制了现金保释。一些地区采用提醒开庭日期、提供交通券、灵活排期和现场托儿服务等措施，提高被无保释释放人员的出庭率。

各地政策不一，但很多地方规定无现金保释不适用于谋杀等严重暴力犯罪。若担心被告有潜逃风险，也可能拒绝无现金保释。有些地方对轻罪和非暴力重罪则会自动适用。

对犯罪率的影响

关于无现金保释对犯罪的影响，研究结果不一，很多研究侧重于个体再犯率而非整体犯罪率。

芝加哥洛约拉大学刑事司法中心在2024年发布报告，评估伊利诺伊州实行无现金保释一年后的情况。报告承认目前数据不足以明确影响，但指出该州实施后犯罪率并未上升，一些县的暴力犯罪和财产犯罪甚至有所下降。

布伦南司法中心在2024年发布的另一份报告也显示，保释改革与犯罪率之间“没有统计学上的显著关联”。研究涵盖2015年至2021年间美国33个城市，其中22个实施了保释改革。报告结论是，改革城市与未改革城市的犯罪率“没有显著差别”。

至于川普所说的“无现金保释导致犯罪上升”的依据，白宫上月提及了一份2022年的加州约洛县检察官报告。该报告研究了2020年4月至2021年5月期间，加州为防止新冠疫情在法院和监狱蔓延而实施的临时无现金保释制度。结果显示，在该制度下释放的595人中，有70.6%被再次逮捕，其中超过一半被多次逮捕。