欧盟提议增加预算：竞争力和国防为优先事项大地360

来源：夏榕｜法广

欧洲委员会周三（7月16日）公布了2028年至2034年的预算提案，预算金额为2万亿欧元，其中包括增加用于竞争力和国防的资金，而关于共同农业政策未来的紧张拉锯战也随之开始。

法新社援引欧洲委员会主席冯德莱恩表示，这是“欧盟有史以来提出的最雄心勃勃的预算”。

欧盟委员会明确将竞争力和创新作为优先事项，拨款4510亿欧元，这确认了欧盟在与特朗普领导的美国贸易紧张局势中转向亲企业政策。

在乌克兰战争爆发三年后，布鲁塞尔还强调了其对国防的支持（1310亿欧元被纳入竞争力资金包），并承诺在2028年至2034年期间向基辅提供1000亿欧元的额外支持。

负责预算的欧洲委员皮奥特·塞拉芬表示，这是对乌克兰“重建”的“长期承诺”。

这引起了匈牙利总理维克托·欧尔班的强烈不满。这位亲莫斯科的民族主义领导人谴责道：“乌克兰将获得大笔财政援助，而欧洲农民将成为输家。”

共同农业政策（CAP）的转型将成为未来两年欧盟27国之间即将展开的漫长预算之战的核心。

根据欧盟委员会的提案，3000亿欧元将用于“农民收入”，而2021年至2027年的CAP预算为3870亿欧元，其中2700亿欧元是直接用于农场的补贴。

布鲁塞尔解释称，预算差异是由于新的预算架构——将CAP纳入一个大型的“国家和地区伙伴关系”基金，并将部分资金转移到凝聚力政策中，这引起了农业界的警惕。

欧洲农民游说组织Copa-Cogeca周三发起了一场抗议游行，数百名示威者在欧盟委员会前游行，但没有使用拖拉机。

法国国家农业工会联合会（FNSEA）主席阿诺·鲁索警告说：“这个提案是一种挑衅”，“没有人有兴趣挑战欧洲农民，如果这个信息没有被听到，我们将会回来。”

尽管在2024年经历了农业愤怒运动，欧盟委员会仍试图让人们放心。欧盟委员会表示，CAP将继续以其自身的规则和专项资金运作。

欧盟委员会的整体提案引起了不同的反应。

法国欧洲事务部长代表本杰明·哈达德称其“雄心勃勃”。

而荷兰财政部长伊尔科·海宁则表示，“提议的预算太高了”，荷兰是要求欧盟节省开支的“节俭”国家之一。

在欧洲议会，两位报告员西格弗里德·穆雷桑（欧洲人民党，右翼）和卡拉·塔瓦雷斯（社会民主党，左翼）认为，预算的增加“远远不够”，因为部分增加是由于偿还欧盟在新冠疫情期间借的债务以及通货膨胀。

他们批评道：“这个提案反映出令人惊讶的缺乏雄心。”

2021年至2027年的上一份预算为1.2万亿欧元，但在新冠危机期间通过了8000亿欧元的复苏计划进行了补充。由于欧盟的预算方程复杂，不得不做出选择。

已经捉襟见肘的成员国不愿向共同基金投入更多资金，例如法国，法国周三确认，2026年将向欧盟支付的金额将低于预期。然而，欧盟的支出清单却在不断增加。

因此，欧盟委员会正在寻找新的资金来源。他们提议对烟草征收额外税收，由大型企业提供贡献，或对未回收的电子垃圾征收新税。

然而，绿党担心预算限制会导致牺牲用于环境保护的资金。

两年后将会有什么结果？一位欧盟官员预测：“像往常一样，一切都将在27国峰会上通过五天的谈判解决。”

在欧盟内部，预算上最“节俭”的成员国与法国等主张新的欧盟共同借贷的成员国之间的分歧依然存在。