H-1B新一轮打压已开始重塑美国就业市场大地360

来源: 新闻周刊

美国劳工部（U.S. Department of Labor，简称 DOL）于9月19日宣布启动名为 “防火墙计划（Project Firewall）” 的新项目，誓言要“保护美国就业”，打击滥用 H-1B 高技能工作签证的行为。尽管外界初时关注的是这份强硬声明，但仅一个月后，这项计划的影响已在企业界显现——并非通过正式起诉，而是通过合规恐慌在依赖外籍高技能人才的美国公司中迅速蔓延。

计划要点与重大变化

“防火墙计划”标志着美国在监管高技能签证方面的重大转折。

以往劳工部必须接到员工投诉后才能启动调查；而现在，该部门可凭第三方可信线索主动展开调查，无需等待举报。这意味着：

1、企业过去提交的签证文件可能被重新审查；
2、外籍与本地员工的工资与岗位安排将面临更严密检查；
3、若企业为避风险而将工作外包，可能影响美国整体经济结构。

劳工部长 Lori Chavez-DeRemer 在声明中表示：“通过启动‘防火墙计划’，我们将确保没有雇主以滥用H-1B签证的方式损害美国工人利益。打击欺诈与滥用，将确保高技能岗位优先属于美国人。”

根据劳工部指引，每起违规行为最高可罚约5.15万美元，且严重违规者可能被禁止数年内申请新签证。

权力“重启”：劳工部主动出击

法律专家指出，这是30多年来首次有劳工部长承诺亲自认证 H-1B 及劳动条件申请（LCA）违规调查。

律师 Mary Pivec 表示：“劳工部过去虽有权调查，但从未动用。如今部长宣布将亲自核准案件，代表调查可基于第三方线索而非受害者投诉。”

该计划还允许劳工部与司法部（DOJ）、**平等就业机会委员会（EEOC）及移民局（USCIS）**共享数据，协同执法。

企业紧张应对律师建议自查

尽管目前尚未公布任何被点名企业，但律师事务所报告称，公司内部审查、工资审计与人资合规培训需求暴增。

移民律师 Jennifer Behm 警告道：“‘防火墙计划’让H-1B合规风险上升，企业应审查当前操作及过往记录，因为旧案也可能被翻查。”

另一位专家 Angelo Paparelli 指出，政府实际上是在“掸去尘封已久的权力”，“现在他们主动征集外部投诉，以触发调查，这是美国现代史上首次真正启用这项权力。”

高风险行业与潜在惩罚

观察人士认为，IT外包与人力派遣公司——最依赖H-1B签证的行业——将成为首要审查对象。

劳工部可能要求雇主补发拖欠工资、扩大突击审计、并与司法部合作调查歧视或压低薪资行为。

部分律师也担忧，“可信线索”与“部长认证”的标准尚不明确，可能让企业无法判断何时会被调查。

H-1B项目长期处于政治争议中心。

在川普政府（2017－2021）期间，签证拒批率从2015财年的6%飙升至2018年的24%。

拜登政府上台后（2021－2025），拒批率降至约2%。

如今，随着“防火墙计划”的推出，执法重心从移民局（USCIS）转移至劳工部（DOL），联邦机构整体朝“优先保护美国工人”方向倾斜。

值得注意的是，计划宣布仅两天后，白宫又推出H-1B签证申请费10万美元的新规，旨在遏制外包公司批量递件。

宾夕法尼亚大学学者 Britta Glennon 的研究显示，当签证配额收紧时，企业往往将高技能岗位转移到印度。

Kate Kalmykov（Greenberg Traurig律师事务所合伙人）表示：“‘防火墙计划’传递出明确信息：H-1B合规不是可选项。企业记录将被仔细审查，违规者将面临严厉惩罚。”

Rajiv S. Khanna（Immigration.com创办人）提醒：“身份认定往往复杂又主观，几个月后USCIS可能追溯认定违规，让企业背上10万美元账单。”

Boundless公司CEO王潇（Xiao Wang）评论道：“这项新的H-1B境外申请费实际上相当于一项‘人才关税’。”

未来数月内，劳工部预计将正式启动首批主动调查。

该机构正在与司法部、EEOC、USCIS建立数据共享系统，以精准识别潜在违规雇主。

移民律师预测，首批高调案件将被用作“示范效应”，以震慑市场。

这一系列举措的成败，将决定“防火墙计划”是成为美国移民监管的新常态，还是又一次短暂的“强力整顿”循环。

正如律师 Paparelli 所言：“‘防火墙计划’传递出的讯息再清楚不过：在政府审查你之前，先自己检查一遍。”