纽约电动自行车泛滥去年致17死638伤大地360

来源: 哥谭派

电动自行车如今在纽约市随处可见，而且发展速度越来越快、价格越来越低，但监管却越来越困难。

本周，一名60岁女性在布鲁克林海军造船厂（Brooklyn Navy Yard）外的法拉盛大道（Flushing Avenue）自行车道上，被一辆由两人骑乘的电动自行车撞倒致死。这起事故凸显出一个多年来被市政府放任发展的危机。

这辆电动自行车由Movcan公司制造，在纽约市5个行政区内属非法上路车辆。其售价最低仅为700美元，与许多普通自行车价格相当，广告宣称最高时速可达30英里。市政府官员表示，这类车辆应在纽约州机动车辆管理局（DMV）注册。但该车并未注册，也没有车牌。

然而，执法人员究竟如何分辨哪些车辆是合法的、哪些是被禁止的，依然不明确。

“问题在于，当街上有成千上万辆这样的车时，警方根本没有有效的执法机制去区分哪些是合法的、哪些不是。”曼哈顿研究院（Manhattan Institute）高级研究员妮可·杰利纳斯（Nicole Gelinas）表示。“这就让更多非法车辆趁机混入，因为执法资源实在太紧张。”

电动自行车问题再次暴露出一个老问题：科技的发展速度远远超前于监管。过去10年间，电动自行车迅速普及，被宣传为一种便捷、环保的出行方式，同时也帮助城市的外卖骑手满足纽约人对“上门即达”服务日益增长的需求。

但市政府数据显示，仅去年一年，涉及电动自行车的事故就造成至少638人受伤、17人死亡。目前，纽约市街头约有6.5万名送餐骑手，而自疫情以来，全美电动自行车销量急剧上升。

杰利纳斯指出，小型出行（micromobility）企业的创新确实推动了电动自行车的普及，但这种科技驱动的进步也让企业得以“绕过”政府监管。

“部分原因在于，科技行业比市政府更聪明。我认为更具破坏性的是，他们培养出了一批激进的消费者群体。”她说。

尽管市府出台了一些相关法规，但针对电动自行车超速及其他问题的治理措施要么过于严厉，要么完全视而不见，缺乏细致、有效的管理。

纽约市长埃里克·亚当斯推出的电动自行车限速法（时速15英里）将于下周生效。但目前仍不清楚该规定如何执行，而且这并不能解决制造业生产廉价、速度堪比摩托车的电动自行车这一根本问题。

市议会上个月通过了另一项旨在规范外卖骑手的新法案，要求他们必须穿反光背心并参加安全培训课程。

“我可以告诉你，就我个人而言，我再也受不了接到任何关于电动自行车的投诉电话了。”法案提案人、市议员盖尔·布鲁尔（Gale Brewer）在接受哥谭派采访时表示。“我对此非常关注，也尽了最大努力推动。”

但像杰利纳斯这样的观察人士指出，这些努力仍远远赶不上现实变化的速度。

“我认为市政府根本没意识到这些东西扩张得有多快。”杰利纳斯说。

如今混乱的道路状况，让人想起过去的监管失控案例。

大约10年前，Uber及其他网约车应用的崛起也带来了类似问题。市府起初对这一全新行业束手无策。短短几年间，这些公司就在纽约市投放了超过8万辆营运车辆，而监管部门几乎毫无作为。

“在真正掌握这种‘新生事物’之前，你根本不知道自己面对的是什么，而一旦意识到，就已经落后于形势。”前纽约市交通官员、咨询顾问布鲁斯·沙勒（Bruce Schaller）对哥谭派表示。“当然，若试图提前预判，又难以找到合适的应对之策，因为这种事太新、毫无经验可循。这正是高层监管的两难：在你了解它之前，如何去规范它？”

沙勒认为，市政府应借鉴上世纪80年代对约3.5万辆无牌外区出租车（俗称“吉普赛出租车”）的整治经验。

“解决这类问题的办法是明确最恶劣的违法行为，然后赋予执法部门合法权力没收这些车辆。”沙勒说。“我可以告诉你，当年出租车和豪华轿车管理局（TLC）刚开始整顿营运车行业时，曾拖走了数千辆非法车辆——只有这样，行业才能重新被管控住。”