“大而美法案”的受益者和受损者是谁？大地360

来源：今日美国

总统川普提出的《宏大而美丽的法案》将改变美国的税收制度及其他联邦政策，确实名副其实地“庞大”：众议院版本长达1,116页，参议院版本也有887页。人们对这项法案的看法，很大程度上取决于其在2026年的薪资有多高。

图源：今日美国报道截图

尽管众参两院版本在数十亿美元的支出安排上存在分歧，但总体方向一致：美国人在明年不会面临更高的税负，而大规模赤字支出将通过削减医疗和食品援助项目来平衡，这将直接影响低收入人群的财政状况。

美国参议院于7月1日以50票的微弱优势通过该法案，由副总统万斯投下决定性的一票。这项法案现将被送回众议院，以便在另一个紧迫的时限内协调两院版本的差异，从而使法案能在7月4日送交川普签署成为法律。

《宏大而美丽的法案》中都包含了什么？

该法案将使川普于2017年推行的减税政策永久化。它将降低某些税种，同时也会提高其他税种，并调整若干支出额度。《今日美国》评估了该法案一旦成为法律后的“赢家与输家”。

预计2026年各收入阶层税后收入的百分比变化如下：

五大受益者

高收入者

根据无党派机构税务政策中心（Tax Policy Center）的一项分析，该法案“将在2026年为纳税人平均减税约2,800美元”。该中心指出，超过三分之二的减税总额将流向年收入约21.7万美元或以上的人群，年收入在110万美元及以上的高净值人群将获得近四分之一的减税额度。

有子女的家庭

众议院版本的法案将儿童税收抵免额度提高500美元，至2028年达到2,500美元，其后降至2,000美元。但《今日美国》报道称，由于新增规定要求父母双方都必须拥有社会安全号码，预计将有约450万名儿童失去抵免资格。参议院版本则将儿童税收抵免永久性提高至2,200美元，并设有随通胀调整机制。

此外，年龄低于8岁的儿童每人将获得1,000美元，由父母为其开设“增长与投资货币账户”，即所谓的“MAGA储蓄账户”。

购车者

从2025年至2028年，若购买美国产汽车，纳税人每年可抵扣高达1万美元的车贷利息。收入超过10万美元（联合报税为20万美元）后，该抵扣额度将逐步减少。

获得加班工资者

目前，加班工资被视为普通工资，需要缴纳联邦和州所得税、社会安全税和医疗保险税。根据税务基金会（Tax Foundation）与耶鲁大学预算实验室（Yale's Budget Lab）4月联合发布的一项研究，如果不再对加班工资征税，从2025年至2034年，联邦财政收入将减少6800亿至8660亿美元。

在众议院版本中，加班工资将完全免税；而参议院版本则规定，在2028年前，每人每年可免税抵扣最高12,500美元的加班工资，前提是年收入不超过15万美元。

餐厅服务员和依赖小费收入的工人

在众议院版本中，所有小费收入将在2028年前免于征税。美国国税局（IRS）指出，小费历来存在申报不足的问题。财政部税务行政监察长办公室在2018年的一份报告中称，未申报的小费收入可能高达230亿美元。参议院版本规定，在年收入不超过15万美元的前提下，每人每年可在2028年前抵扣最多2.5万美元的小费收入。

五大受损者

年收入低于5万美元的人群

年收入在约1.7万至5.1万美元之间的美国人预计平均将损失约700美元；年收入低于1.7万美元者平均损失超过1,000美元。这些损失主要源于援助项目的削减，包括医疗补助（Medicaid）、健康保险市场补贴、补充营养援助计划（SNAP）以及学生贷款支持等。

SNAP/医疗补助受益者

根据国会预算办公室（CBO）的初步估算，该法案对医疗补助的改革将在未来10年内导致多达760万美国人失去医疗保险。众议院版本中，医疗补助将被削减约6,980亿美元；参议院版本的削减额度则高达1万亿美元。

对于补充营养援助计划，CBO指出，众议院版本将削减联邦开支2,670亿美元。该法案还将在55至64岁之间的受益人群中加入工作要求。SNAP目前为大约4,200万美国人提供食品援助。

学生贷款债务人

众议院版本将废除拜登政府施行的学生贷款减免规定，并将联邦贷款的还款计划缩减至仅两个方案。该法案还将对父母和本科生的贷款额度设定严格上限，同时取消针对未来研究生的联邦贷款项目。

联邦财政赤字扩大

国会预算办公室预计，该法案的各项条款将在2026年至2034年期间使联邦财政赤字增加3.8万亿美元。CBO指出，赤字上升主要缘于税收政策变化，包括2017年税改的延期，以及与可退还税收抵免相关的收入减少与支出增加。

无证移民

根据《今日美国》报道，该法案将提高合法移民的相关费用。申请庇护将被收取1,000美元费用，工作许可每6个月需缴纳500美元。移民若对法院裁决提起上诉，还将被额外收取数百美元费用，此外还包含其他杂项收费。

该法案还将限制各州使用州级资金为无证儿童提供医疗补助服务，试图在政策层面阻止地方政府对无证移民进行公共医疗支持。