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来源:金羊网

3月17日出版的《南方人物周刊》刊登了一个很有意思的话题:为什么民众不以偷税为耻?”文中的“编者按”似乎是在回答这个问题:“单方面制定的税收,不可能具有权威性和正当性。对此,人们往往采取消极抵抗的方式,尽可能偷税漏税,或者行贿。既然纳税人被强制征税,他们也就普遍不以偷税为耻,也
不以行贿为耻。

我用“似乎”这个词,显然是民众不以偷税为耻,原因显然不止这些。尽管民众不以偷税为耻,采取消极抵抗的方式,尽可能偷税漏税,但中国的税收增长却是令世界瞩目的。自1995年以来,我国税收连续12年平均增长20%,而GDP平均每年增长却不到10%。全国城乡居民的收入增长,更低于GDP的增长率。2008年,全球性的金融危机使许多民营企业经营不善,有的甚至陷入困境而亏损倒闭。不少城乡居民下岗,失去了收入来源。而2008年全国财政收入依然增长20%左右(财政部统计显示:2008年1—11月累计,全国财政收入58068.21亿元,比上年同期增长20.5%)。我国税收每年以20%的速度增长,这个增长说明了什么?税收的增长是否与政府给民众提供的福利成正比?应该说不成正比,要不然,老百姓也不会读不起书,治不起病。发达国家税率高,比如瑞典税收占GDP的51%;美国,税收占GDP的27%;中国,税收只占GDP的20%;显然比这些发达国家少,但他们税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和公共服务。税收年年增长,政府提供的福利却仍然少,表面上看税负低,实际上是税负高。我交了那么多税,政府也不能提供好的福利,还不如少交点。这是偷漏税不以为耻的一个原因。

《2008公民税权手册》主编、传知行社会经济研究所的研究员岑科说,税的本质,是民众购买政府(人员)服务的费用,体现的是政府和民众的一种交易关系。但是这种交易却不是对等的。本来我交了钱买政府人员服务,可我上政府办事却是门难进、脸难看,本来是政府工作人员的职责,可他们就是刁难,因为一刁难,你就要送礼,甚至行贿。要办好事仅仅是交了税还不行,还要花更多的钱。这是偷漏税不以为耻的另一个原因。

一些地方政府为了招商局引资,出台了一系列优惠政策,除了土地优惠外,还有税收的减免优惠政策。外资投入大多第一年免收税收,第二年减半。这就使得一些投资者更加不以为耻地偷漏税,比如一些外资经营的大超市根据当地制订的优惠政策进行偷漏税,经营几年后换一块牌子,换一个业主名字,员工还是那些员工,企业还是那个企业,不过人家就这样“光明正大”又来一次免税优惠。而那些本地企业虽然不能“光明正大”地漏税,暗中偷漏税总可以吧,于是就有人行贿税务人员以达到少交目的。“有样看样,没样看世上”的跟风,也是偷漏税不以为耻的一个原因。

发达国家税收的主要用途都是社会保障、教育、医疗保健和公共服务。这些功能一般占税收总额的70%-80%。而政府成本相对较少。中国这些支出的比例只占税收总额的25%,大量税收被政府自身消耗了。在今年召开的“两会”上,九三学社中央副主席、浙江大学教授冯培恩委员列举了公务用车消费、公款吃喝消费、公费出国消费、政府会议消费、“政绩工程”和办公楼建设消费、能源和资源消费等6种政府消费行为。这6种政府消费行为究竟要消耗多少钱?目前还没有一个统计数字,但前面的3种早就有资料表明,每年每种各不少于2000个亿。我在乡里担任扶贫工作队队长时,有农民就找上我说坚决不交计划生育社会抚养费,交了也被乡干部吃了玩了。后来我调查这些农民偷生上交的计划生育社会抚养费,几乎被乡政府挪用和吃喝,根本就没有上缴。

交税收没有人说不交,因为这是犯法,所以只有偷漏。“交了,也被吃喝了”,这是偷漏税不以为耻的又一个原因。前不久,媒体报道了一地级市广电局长等人公款奢侈消费,除了能写出用途的吃、喝、玩、乐外,还有叫“其他”的项目。这“其他”的项目让人有太多的联想,也叫老百姓骂娘。应该说,政府官员的贪污腐败,更是偷漏税不以为耻的原因。你官员贪污腐败都不以为耻,甚至反以为荣,我偷漏税又何必为耻呢?
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