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来源:网易博客

究竟是教育乱收费,还是政府部门工作不到位?

上面这句话是人大校长纪宝成说的。纪先生的原话是“究竟是我们乱收费,还是政府部门工作不到位?”(新京报3-2)。

纪先生是针对大学的工商管理硕士与公共管理硕士收费被审计部门定为乱收费而讲这句话的。阿岔把纪先生的“我们”换成“教育”是因为在我看来,绝大部分的“教育乱收费”实质上应该是逼良为娼的结果,真正的责任者其实应该是政府。

从宏观上看,我们国家这些年搞的是穷国办大教育——一方面是教育的摊子越铺越大,而另一方面是师资、经费等缺口越来越大。单从经费上看,即使国家规划的“教育投入占国民生产总值4%”能够成为现实(事实上至今这还只仅仅是一个“目标”,与现实还有相当的距离),就现有的教育规模看,经费应该还是一个大问题。但现在教育的“铺摊子”工程应该还在继续。这自然是政府决策问题。而直接的恶果就是乱贷款、乱收费——你厨房没有米,还要拿大锅做饭,这厨子不偷不抢不乱来还能咋办?教育乱收费,还不是给政府逼的。

许多人在谈到这一问题时常喜欢说地方政府如何如何不重视教育、不按规定足额划拨教育经费,其实宏观上已经出了问题——教育规模和总经费占国民生产总值的比例这两块一大一小才是大问题。小牛拉大车,给它吃饱尚且心有余而力不足,何况还半饥半饱着——在现有体制下,地方政府又能有多大作为?

我记得去年有报道说仅高校扩建这一块的债务已经超过2000亿——好像吉林大学的债务已经足够它破产了,这自然不包括全国中小学搞“普九”、搞“标准化”建设的债务(这一块大概还没有统一的统计数字,以我的估计应该不会比高校这一块少)。一方面是政府要办大教育,一方面是教育经费严重不足。您说这教育不乱收费还能怎么着?

不仅宏观山的问题需要政府负责。具体到地方、到教育管理部门、到学校,问题也出在政府身上。大学这一块还好一点,中小学的麻烦就要大得多。因为我们的教育是分级管理,学校的等级越低,管理的科学性、合理性就越差——区县级政府的财政原本就是很差的,许多地方连基本的人头费都保障不了、都要靠学校自行解决一部分,哪里还管得了其他呢?这还不包括腐败造成的问题——比如挪用、压缩、克扣规定的经费,各种评比、检查等的“招待”费,各种莫名其妙的摊派费等。没有拨款,只有合理不合理的支出——在这种形势下,学校不收费还玩不玩?

本来按规定给足经费都成问题。 而实际上的情况还是——地方政府少给一点,教育行政管理部门想方设法多拿一点,能“管”得上的管不上的七大姑八大姨也都凑一凑。教育都成唐僧肉了——就是审计部门吧,全中国的学校有多少最终不是拿钱打发人家的?学校不收费还能咋玩?

教育乱收费已经是一个固疾。不过尽管表面上这病害在教育身上,实际上根子还在政府那里——宏观规划有问题,微观执行问题多,而最终这些问题都转嫁到学生身上、转嫁到家长身上。于是,全社会都说“教育乱收费”了,甚至连老师也成了“眼镜蛇”——了。

但——究竟是教育乱收费,还是政府工作不到位?
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