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人民日报 2008/12/08

普通家用车每年行程16000公里之内,税负是减少的

有的网友认为目前的燃油税提高较多,可能会增加负担。网友提出,想知道燃油税的税率是如何确定的,开车人每年跑多少公里税负支出与税改前基本持平?

财政部财科所副所长刘尚希说,从方案来看,费改税的思路是用“税”来替代“费”,消费税提高所增加的税收,与取消的6项收费所减少收入大体相当,这样一个提高水平是合适的。如果燃油税提高的幅度不够,就会导致用于公路建设和养护的费用比原来减少,养路修路这方面就可能引发新问题,最终还是会影响消费者上路出行。

刘尚希解释说,增加的税收与减少的收费在总额上相当,意味着用油者的总体税负没有明显变化。但具体到每位开车者来说,他们的税负会因为车的油耗、行驶里程不同而变化。

可以简单地算一下账:拿私家车来说,税改前每位车主每年要在油价之外再交1300多元养路费;这1300多元费折合成税,按每升汽油增0.8元计算,大约相当于1600升汽油所增加的税额。如果一辆普通家用汽车的每百公里油耗为10升,那以这辆车每年行程在16000公里之内,其税负比税改前是减少的;如果行程超过了这个数,那税负就会比原来交养路费还要高。如果开的是大排量、高耗油的“悍马”之类,他的税负会增加更多。多用油者多交税,能够更好地体现公平原则。

有人提出,燃油消费税提高会不会增加消费者负担?刘尚希认为,这次燃油税改革的特点是“价、税、费”联动。可能有人觉得,油价本来应该降,现在没降还是亏了。实际上,应该降的油价被增加的税抵消了,而增加的税取代了养路费,“价、税、费”一圈联动下来,消费者省钱体现在了不用再交养路费上。

明年1月1日,含税油价不会高于现行油价

有网友担心,税改会增加某些行业的营运负担。一位出租车司机在网上留言:“我一直关注燃油税费改革的消息,国家给出租车行业提供临时补贴,这无疑给我们吃了颗定
心丸。”不过仍有网友关心税改对客运、货运行业的影响,甚至担心税改会使年底的客运涨价。

对此,刘尚希解释说,燃油税改革后,加油站的油价含税后与现在的油价基本持平。比如现在汽油是每升6元多,加税后的油价还是6元多,无论是运输行业还是私家车消费者,在消费环节都不会感觉到有什么变化。

此外,今年6月,中央财政紧急拨付补贴资金198亿元,对渔业、林业、城市公交、农村道路客运、城市出租车和种粮农民给予补贴,改革后原有的这些补贴政策继续执行。

这就意味着,特殊行业的负担并没有增加,反而减少了养路费等6项收费的支出,所以目前燃油税改革不会对客运价格产生影响。如果将来油价上涨,对这些行业的影响可能较大,相信到那个时候会有新的措施来加以解决。

公路收费全部取消难实现

还有网友认为目前过路费等收费过高,而此次税改针对此部分的减免力度不大。“现在高速公路收费多则每公里5毛多,少则每公里3毛,我常年跑业务都要走高速,这部分费用怎么没有调整?”部分网友针对过路费、高速公路收费提出自己的疑问。

刘尚希认为,一项政策的制定有其主要取向,不可能涵盖所有方面,解决所有问题。此次燃油税改革的目的是建立科学发展的机制,促进节能减排。它主要解决的是用多少油交多少税的问题,不可能解决所有的公路收费问题。

他解释说,这次改革提出,要逐步有序取消已审批的政府还贷二级公路收费,意味着将来六成左右的公路收费都将取消,这无疑会减轻运输行业和广大群众的出行负担。

此外,目前全国已经停止审批新的二级公路收费,逐步有序取消二级公路收费工作也将展开。至于高速公路,并不都是政府出资建设的,有企业投资、有银行贷款,不同的投资主体需要通过高速路收费来获取投资收益。如果取消高速路收费,那么高速路建设只能完全由政府财政出资,而无法带动其他投资主体进来,不仅政府财力难以承受,高速路的建设也难以满足经济发展和人们出行的需求。
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