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来源:博客日报 2008/11/26

据新华网快讯消息:经最高人民法院核准,袭警杀人案罪犯杨 佳于2008年11月26日上午在上海被执行死刑。“杨 佳袭警案”起源于2008年7月1日,当时杨 佳携带尖刀等作案工具闯入上海闸 北公安分局机关大楼,刺死6人,刺伤5人。制造了震惊全国的袭警案。9月1日,上海市第二中级人民法院一审判处杨 佳死刑。杨 佳不服,提出上诉。10月20日,上海市高级人民法院作出驳回上诉、维持原判的终审裁定,并报请最高人民法院进行死刑核准。“杨 佳袭警案”发生后,曾经一度引起了国内外媒体的强烈关注,如今,杨佳虽已经被执行死刑,但是有关新时期警民关系以及警察社会定位的讨论或许才刚刚开始。

杨佳做出震惊社会的暴力袭警行为,其背后的起因更是令人吃惊,仅仅是有一次杨 佳在大街上骑着自行车,警察怀疑其自行车的来源,而个性倔强的杨 佳拒不配合警方的调查而起。一个看似及其平常的治安案件,却酿成了一个震惊社会的悲剧性暴力袭警案件,其背后的深层次根源值得我们许多人深思。

的确,越是在一个社会转型的阶段,警察的职业就越是面临着难以想像的压力。在我国,随着人民群众整体物质文化水平的改善和法制意思的不断加强,许多原来隐藏在社会各个阶层的矛盾不断暴露了出来,许多潜在的利益冲突也逐渐浮现,而警察作为最直接面对社会冲突的职业群体,其遭受的考验无疑是首当其冲。

在我国,警察队伍也被称谓成公安队伍。面临社会层面层出不穷的新事物、新矛盾,警察始终处在一个风口浪尖的位置。如果我们的公安队伍建设、公安队伍的管理体制和公安机关的执法规范建设不随着整个社会的快速变化做出相应的调整,那么就很可能出现公安机关的社会定位与其应有的社会定位不相适应的情形,这样导致的最直接后果就是层出不穷的“警民冲突”。

尽管全国的公安机关在实现“平安奥运”的目标上交出了完美的答卷,但是也不能否认2008年也是警民冲突频频出现的一年。贵州瓮安、云南昆明等许多重大的警民冲突至今还让人记忆忧新。而不得不承认的是,几乎是每一次重大警民冲突的背后其根源无外乎两种:一是起源于许多看似平常的小事,由于处置不当引发群众的不信任,从而引发了大规模的警民冲突;另一种根源是警察职能的“越位”造成的,许多本不应该由警察涉足的矛盾由于牵涉到了地方政府或者其他有关集团的利益时,警察充当了“打手”的角色。因此,解决好民警关系的“症结”不仅仅是公安机关自身能解决好的问题,更是政府职能,政治体制改革才能解决的深层次问题。

此外,公安机关一方面具有行政执法职能,同时也具有司法机关的职能,但是让人很难理解的是,在现行的管理体制下,警察职业的执法环境并不乐观。一方面,警察要“服从大局”,另一方面公安机关又要履行执法职能,而当两者发生“冲突”时,就显得非常难以适应。一个最直接的表现就是当交警遭遇暴力抗法时,警察常常处在“打不还手,骂不还口”尴尬境地,这种现象的存在无疑是目前警察角色与其社会职能不相称的最直接体现。

尽管“杨佳袭警案”看似划上了一个圆满的句号,但是可以肯定的是,面对不断出现的社会新矛盾和层出不穷的新事物,如何构建和谐的警民关系无疑是一项重大而深远的社会难题。
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