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来源:华商杂谈

反腐败,一直都是个沉重的任务,因为,这是在与官斗,与有钱人斗,与有权人斗,中国与他们斗了几千年,历史上更是出现了像包拯这样的铁面反腐巨将,照说经验丰富,效果也得以彰显,然而,至今为止,百姓们看在眼里气愤在心里!政府也是心有余而力不足。

新中国自成立以来更是打出了反腐重拳,像成立之初对天津地委刘青山等人处决,现代的诸如成克杰、胡长清等也个个是高官,显示中央政府对腐败是毫不手软,朱总理对腐败更是连出重拳,这些似乎可以当成绩来看,但我相信,各位朋友在看我说出这些的时候,虽也承认这些事实,但是心里却在嘀咕,总觉得自己不满意,甚至好不满意!

也许最痛快的一句话就是:“反腐越反越腐!”这句话虽然没什么逻辑道理,但是却折射了老百姓对反腐败措施的不满意,为什么会“越反越腐”呢,因为我们明显看出来,政府在反腐败这一重大问题上采取的是阶段性措施,即反一段世间,见到一点效果就马上收兵,或者手段、力度软下去,降下来,等到下一波腐败明显的时候就又出重拳,再揪出几个大蛀虫,就这样,政府屡屡杀鸡给猴看,猴当时是怕了,但是过一段时间,等下一波猴上台掌权的时候就又忘了前几个猴是怎么被擒的,就这样,杀鸡的人和猴们在打拉锯战!导致腐败是隔一段时间就出现一次,政府也是隔一段时间就杀一次“鸡”,虽然是除掉了几个蛀虫,但是老百姓还是那一句话:越反越腐。因为腐败与反腐败老是在打拉锯战,效果不明显,老百姓自然不认可!

那么,这样看来,问题就显现出来了,不是我们不反,也不是没手段,也不是缺乏“包青天”,而是体制问题,反腐败的制度、程序有问题!

从我们中国历史上看,似乎我们的反腐败都是人在斗,而不是法在斗,是到了腐败被老百姓发现了,忍无可忍的地步,把老百姓逼到绝路的地步,才导致老百姓对政府喊话,要求政治腐败,同时,也许正是因为中国老百姓的这种善良,才导致那些蛀虫想:“就贪这么点,没什么,老百姓不会自找麻烦的”,所以,他们怕的不是法,而是在防人。为什么?归根结底就是我们的反腐败历史是人治而不是法治!

那么,到底是什么原因导致这反腐败越反越腐呢?或者理智一点说为什么屡次反腐败却只见阶段性效果而不见整体形式好转呢? 草民以为有以下几点原因。

第一,是我国的司法体制的问题,这是反腐败不见成效的根本原因。我们知道,在我国的司法制度中,我们的检察院和法院均有人大产生,问题倒不是在这,而是在产生后的对谁负责这一问题上。我国的最高人民检察院和最高人民法院由全国人大产生,地方中级人民法院和基层法院由地方人大选举、任命产生。这看上去是很原则的问题,但是问题恰恰出在这里。由于地方法院是由地方产生,而我们实行的是“议行合一”的制度,即司法、行政统归立法机构为最高权力机构,这样在产生的行政机构和司法机构就会形成气死万缕的关系,甚至由于行政职能的日益强大,因此在这种制度之下会渐渐不可避免的会影响到司法的独立性,换句话说,就是在这种制度之下不可避免的会使行政影响到司法,或形成千丝万缕的关系。影响到其本应由的独立性。然而,我们的这种制度却是万万不可触动的,所以从这一点来说,我们只有在不出动根本制度的前提下对司法制度进行调整,加强司法独立性。

那么,怎么做好呢?首先,一些原则性的东西不可触动。即必须坚持四项基本原则不动摇调整司法系统。我们只要使地方法院独立于个地方机构之外即可,如只对最高检院和最高法院负责,不接受地方各级党委和人大对地方司法的任免或干预,在组织上只接受最高法院和最高检院的领导,只对全国人民代表大会负责(具体的做法,国内已经由学者提出,相信将来会落实到)。

这样做的意义就是使司法系统脱离行政干预,提高司法独立性,这样就会对腐败分子起到有力的震慑和提高打击力度,让腐败分子无法施展影响力来为自己庇护。

第二,是我们的法律意识还很淡泊,中国老百姓有一种固有的“善良”,就是“事不关己,高高挂起”、“多一事不如少一事”、“息事宁人”、“不与官斗”等思想,这就导致了腐败分子堂而皇之的腐败,比如,当官的工资也不过一两千元左右,那么他们哪来的钱开奔驰?哪来的钱住别墅和高级酒店?不是贪污腐败来的难不成是天上掉下来捡到的?而且这样的官员还不是少数,那么为什么我们明明知道他们贪污腐败,却不查他呢?所以我们甚至知道谁腐败,但问题是第一没人举报,第二,无人(这“人”指的就是检察院)主动调查、起诉!因此必须要提高老百姓的法律意识,而且司法改革势在必行!

第三,社会监督机制不够完善。也许是因为我们的媒体舆论还是有点怕事,所以没人敢曝光、调查腐败分子的腐败行为,我们有的媒体受到行政干预,有的媒体怕得罪人遭报复,因此不去或不敢曝光、调查腐败,所以他们的舆论监督功能就大打折扣了。就像上面提到的,光天化日之下的腐败都没人去曝光!

第四,官官相卫。由于体制问题,行政机构和司法系统存在千丝万缕的关系,导致腐败者眼线众多,再厉害的“包青天”也长不出千只眼来盯住自己的人不与人通风报信,所以,这一点还是要求制度变革。

第五,惩罚力度不够,再我国,除非是重大的贪污和影响较大的事件会给予严肃处罚外,一般性的腐败犯罪处罚力度不够,有的甚至只是开除党籍、记过等处分,这些太轻,没有让腐败分之感到后果的严重性,因此他们敢铤而走险。

原因肯定不止这些,至少这些是最显著的、最根本的。

对于反腐败,我们必须从上到下、从根本去解决问题,不能再延续几千年的人治,必须建立起更稳固的制度保障和法制保障,这样才能解决我国几千年来都没有解决好的腐败问题,我们不需要太多的“包青天”,我们只需要到处都是司法公正、透明的阳光,而没有黑暗之处。让法律去反腐败,让舆论去反腐败,让整个社会去反腐败,这才是反腐败之道。
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